工信部組織開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗 現公開征求意見

飛象網訊（致新/文）10月17日消息，工信部近日發(fā)文稱，為支持商業(yè)航天等新興產業(yè)安全健康發(fā)展，規(guī)范衛(wèi)星物聯網業(yè)務管理，根據國家有關法律法規(guī)，我們編制了《工業(yè)和信息化部關于組織開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的通知（征求意見稿）》，現公開征求意見。若有意見或建議，請于2025年11月10日前通過書面或電子郵件方式（請在郵件或信件上注明主題“衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗通知反饋意見”，并留下聯系方式）反饋工信部信息通信管理局。

附：

工業(yè)和信息化部關于組織開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的通知（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各相關企業(yè)：

發(fā)展衛(wèi)星物聯網是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，支持商業(yè)航天發(fā)展的重要舉措，對于進一步全面深化改革、培育打造新質生產力具有重要意義。按照《工業(yè)和信息化部關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產業(yè)發(fā)展的指導意見》有關要求，為支持衛(wèi)星物聯網業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展，現組織開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗。有關事項通知如下。

一、商用試驗目標

衛(wèi)星物聯網業(yè)務是指通過衛(wèi)星通信技術連接各類物聯網設備，為數據采集終端、穿戴設備、手持終端等各類終端，以及汽車、船舶、飛機等交通工具提供廣域物聯網連接的一種低速數據業(yè)務。

通過開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗，豐富衛(wèi)星通信市場供給，激發(fā)市場主體活力，提升行業(yè)服務能力，建立安全監(jiān)管體系，形成可復制可推廣的經驗和模式，支撐商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展，服務構建新發(fā)展格局。

二、試驗申請審批

（一）申請條件

衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗對象為符合條件的企業(yè)，企業(yè)通過構建衛(wèi)星物聯網星座，建立客服系統(tǒng)，以及計費、營賬等業(yè)務支撐系統(tǒng)，提供衛(wèi)星物聯網服務。

申請開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的企業(yè)，根據《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國無線電管理條例》《電信業(yè)務經營許可管理辦法》有關規(guī)定，應具備下列條件：

 1. 企業(yè)為依法設立的公司；

2. 有與開展經營活動相適應的資金和專業(yè)人員；

3. 有必要的場地、設施，其衛(wèi)星物聯網星座應符合《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關規(guī)定；

 4. 有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；

5. 有科學完善的商用試驗方案，可滿足網絡運行安全保障、服務質量、碼號資源管理、網絡和數據安全管理、重要通信、實名制管理、防范治理電信網絡詐騙、無線電安全管理等要求，以及其他安全技術保障措施；

6. 國家規(guī)定的其他條件。

（二）審批程序

申請開展衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的企業(yè)，向所在地通信管理局提交申請材料以及相關證明材料。所在地通信管理局完成初審后，向工業(yè)和信息化部（信息通信管理局）進行推薦。工業(yè)和信息化部依據相關法律法規(guī)對申請材料進行審查，組織開展專家評估論證，對符合條件的企業(yè)作出同意開展商用試驗的批復。

三、業(yè)務經營要求

企業(yè)應履行主體責任，落實以下要求，依法依規(guī)開展商用試驗，在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍提供衛(wèi)星物聯網服務。

 1. 做好衛(wèi)星物聯網業(yè)務的系統(tǒng)構建及業(yè)務開通工作，遵守網絡運行安全、服務質量、碼號資源管理等要求，保障網絡的通信暢通；

2. 按照工業(yè)和信息化部要求預留衛(wèi)星通信資源，做好應急通信保障工作；

3. 充分保障用戶的知情權和選擇權，與用戶簽訂合同后提供衛(wèi)星物聯網服務；

4. 遵守終端設備直連衛(wèi)星服務管理規(guī)定，依法依規(guī)接入和使用獲得進網許可的電信設備；

5. 采用嵌入式用戶識別卡（eSIM）方式物聯網卡的，需組織專題評審，報請工業(yè)和信息化部審核同意后方可實施；

6. 按照工業(yè)和信息化部要求報送相關業(yè)務數據，接入工業(yè)互聯網標識解析體系，支持互聯網協(xié)議第六版（IPv6），支撐衛(wèi)星物聯網全生命周期管理；

7. 結合衛(wèi)星物聯網業(yè)務特征，落實網絡安全和數據安全管理、重要通信、實名制管理、防范治理電信網絡詐騙相關要求，加強業(yè)務和安全管理；

8. 遵守無線電安全管理要求，規(guī)范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，避免對依法使用的其他無線電頻率產生有害干擾；

9. 全面梳理衛(wèi)星物聯網業(yè)務應用場景，分類細化具體管理措施，及時、完整、準確向工業(yè)和信息化部報送業(yè)務應用場景、業(yè)務開展情況等信息。

四、試驗退出機制

獲得商用試驗批復的企業(yè)，如無法按時提供服務，或存在嚴重違法違規(guī)問題等情況，工業(yè)和信息化部可依法依規(guī)撤銷商用試驗批復和資格。退出商用試驗的企業(yè)應按照相關法律法規(guī)維護用戶合法權益，妥善處理存量用戶遷轉、退網等善后工作。

五、組織管理保障

工業(yè)和信息化部作為電信主管部門，負責衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的組織實施和總結評估。地方通信管理局作為本地區(qū)電信管理機構，建立健全管理保障機制，做好屬地企業(yè)衛(wèi)星物聯網業(yè)務商用試驗的申請推薦、服務管理、工作指導、監(jiān)督檢查等工作，在申請推薦及“雙隨機一公開”檢查中，對其業(yè)務情況、財務情況、場地設施、人員情況等進行實地檢查，及時報送相關情況和問題。

六、商用試驗總結

商用試驗期為兩年。獲得商用試驗批復的企業(yè)每年定期梳理匯總商用試驗情況及問題，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對商用試驗情況進行評估，及時總結商用試驗的先進經驗、模式、典型案例等并宣傳推廣。

本通知印發(fā)之日起啟動商用試驗工作。根據商用試驗開展情況，工業(yè)和信息化部適時完善相關政策，研究衛(wèi)星物聯網業(yè)務的正式施行事宜。